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美国国务卿鲁比奥这月初接替华尔兹担任（代理）总统国家安全事务助理，成为继基辛格之后第一位同时担任这两个职位，既管外交又管国安战略的美国人。“新官上任三把火”，当地时间23日，接管美国国安团队不到一个月的鲁比奥宣布“大裁员”，把团队规模砍一半。
开掉一半老员工 拉来两名新副手
据知情人士透露，裁员计划一经公布立即生效，一些官员被退回到其他部门，还有一些官员被安排行政休假。国家安全委员会中一些专注于特定地区或问题的团队将被裁撤，其他团队将被解散重组。这意味着很多国安队伍和项目将不复存在。
美国国务卿鲁比奥。资料图
按一位官员提供的信息，白宫国安会之前有约395名员工，其中包括约180名支持人员。这届特朗普政府上任没几天就让约160名国安会员工停工回家，白宫还对该部门进行了严格审查，试图使其与特朗普的议程保持一致。23日这波裁员前，国安会就已经被“对半砍”过一次，这次裁员的具体数量还未公布，但据CNN统计，又有超过100人收到了停工通知。路透社援引多名消息人士的话报道说，得知被裁后，一些人甚至当场哭泣。
鲁比奥对老员工“砍半”的同时，也给自己拉来了两名副手。曾任副总统万斯国家安全顾问的安迪·贝克和特朗普的政策顾问罗伯特·加布里埃尔将成为新的副国家安全事务助理。
按内部人士说法，特朗普政府的目的是将国安会精简至几十人，并把涉及国家安全的权力分给其他部门。美联社评论道，国防部和国务院今后将在向特朗普提供建议方面发挥更重要的作用，但特朗普最终将“依靠自己的直觉”作出决策。
上上届的恩怨 这届“清算”
知情人士表示，鲁比奥得到了特朗普的充分授权，大规模裁员也是为了让特朗普实施政策更方便，“总统信任鲁比奥，他有权采取大胆行动，确保没有人破坏总统的议程”。
美国国家安全委员会是由总统主持的最高级别的国家安全及外交事务的议事机制，其工作人员通常主导美国应对全球最敏感冲突的关键决策，并在多个政府部门之间发挥协调作用。但据《纽约时报》称，自2017年首个任期伊始，特朗普就对国安会怀有强烈的不信任感。不止一位前员工说，特朗普觉得国安会是严重削弱其政策主张的主要源头。
美国总统特朗普。资料图
特朗普首次执政时，两名借调到国安会的职业军官检举特朗普2019年7月同乌克兰总统泽连斯基通电话时要求对方调查拜登及其儿子亨特。这导致当时由民主党掌控的国会众议院同年12月以滥用职权等罪名弹劾特朗普。
国安会目前采取自下而上逐级提交建议报告的方式。“这种自下而上的方式不行共享财富，将停止。”一名白宫高级官员告诉最先披露裁员消息的美国阿克西奥斯新闻网说。另一名白宫官员说：“这一工作流程完全反了，应该是：这就是总统想要的，去做吧。”
从“泄密门”到“大裁员” 国安部门成“事故中心”
至此，白宫国家安全委员会这一美国核心战略部门经历了从上到下的“换血”和“腰斩”。5月1日，因“群聊门”泄密事件饱受争议的华尔兹被解除国家安全事务助理的职务，成为这届特朗普政府中第一个“下课”的高级幕僚，他的副手也同时离任。
一个多月前，右翼阴谋论者劳拉·卢默在白宫会议上向特朗普提交了一份“国安会不忠诚人员名单”。会后，四名高级主管遭解职，他们分别主管情报、科技、国际组织及立法事务。两名直接知情人士称，这些深耕保守派政策制定多年的资深官员对特朗普并无明显敌意，他们的突然离职令同僚困惑不已。知情人士还称，此后又有20多名不同职级的国安会员工在毫无预警的情况下被解职。
多名政府内部及相关人士称，这轮清洗严重打击了国安体系部分机构的士气。他们补充说，某些政府机构缺乏国安领域相关专业力量，部分岗位难以吸引高端人才。
延伸阅读
【文/观察者网 刘程辉】美国国务卿鲁比奥接替华尔兹，临时挑起总统国家安全事务助理一职后，很快对旗下机构动手了。
美国《华盛顿邮报》5月23日援引多名消息人士的话称，特朗普政府当天突然大规模裁撤数十名白宫国家安全委员会（NSC）工作人员，意在大幅缩减该机构规模，被裁人员包括职业官员及部分政治任命人员，目前尚不清楚最终裁员的具体规模。
消息人士指出，鲁比奥是此番裁员的主导者。有观点认为，此次裁员一方面反映出特朗普对NSC构成“深层政府”的偏执怀疑，另一方面意图回归冷战时期小规模NSC模式，削弱该机构在政策制定中的核心作用，以确保总统的权力不受约束。
截至发稿，白宫尚未对此作出公开回应。
《华盛顿邮报》称，目前尚不清楚本轮裁员的幅度会有多大，也不清楚裁员是否已经完成。熟悉此次人事变动的人士表示，大多数国家安全委员会的工作人员是从联邦政府其他部门借调到白宫的，预计他们将返回原单位，包括国务院、五角大楼和情报机构。
受“群聊门”等事件影响，特朗普提名华尔兹担任下一任美国常驻联合国大使。ABC
有白宫官员证实裁员正在进行，并表示已任命两位新任副国家安全事务助理：曾任副总统万斯国家安全顾问的安迪·贝克，以及特朗普政策顾问罗伯特·加布里埃尔。
特朗普的盟友呼吁政府效仿布伦特・斯考克罗夫特采用的模式，此人在1977年首次担任国家安全事务助理，并在1989年再次担任该职务。斯考克罗夫特认为自己的角色是为总统提供私人咨询，在他两次担任该职务期间，NSC都保持着一个小规模的工作团队。
《纽约时报》称，NSC核心团队由总统任命官员组成，辅以来自政府各部门的借调专家。自2017年首个任期伊始，特朗普就对NSC怀有强烈不信任。
长期追随特朗普的消息人士透露，特朗普认为该机构是削弱其政策主张的主要源头。
特朗普首次弹劾案的关键证据，即来自时任NSC欧洲事务主任亚历山大·文德曼的国会证词。文德曼证实特朗普曾向乌克兰总统泽连斯基施压，要求调查其2020年大选主要潜在对手拜登及其家族。
今年4月初，特朗普在与极右翼活动家劳拉·卢默会面后，解雇了多名NSC幕僚。据悉卢默当时向特朗普提供了一份她认定的“不忠人员”名单。
自华尔兹被解职以来，美政府官员就已经暗示NSC即将进行大规模缩减。有观点认为该机构在前几届政府中过度膨胀，奥巴马时期达到约400人峰值，导致过度干预政策制定。
本月就有美媒放风称，鲁比奥准备对NSC动手。据美国全国广播公司（NBC）5月14日报道，4名了解内情的人士透露，鲁比奥一方面打算进一步精简该机构人员。在特朗普刚上任时，NSC一度有约300名人员，但很快就被缩减到了150人。如今鲁比奥可能会将人员继续裁减到50-60人。
另一方面，鲁比奥希望彻底改变NSC的职能，让其从原本协调多个政府部门为美国总统提供外交和国家安全事务建议的核心枢纽，变成一个忠实贯彻总统意志和指令的执行机构。
据称鲁比奥此举并非一时兴起。NSC在过去20年间扩张得太快，从2000年的100人一下子增加到了2010年的370人，甚至引发了美国国会的不满。
值得一提的是，特朗普上届总统任期内，NSC人事变动频频，内斗不断。特朗普上届任期有过四位国家安全事务助理，其中任职时间最长的约翰·博尔顿，已成为对特朗普外交政策最直言不讳的批评者。
一位前NSC高级工作人员表示，此次裁员既反映了特朗普对NSC构成“深层政府”的偏执认知，也是蓄意削弱NSC形成跨部门共识的能力。
这位人士说：“这样做的目的在于确保总统特权没有替代方案且不受制约。”
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